En las regiones del Maule, Ñuble, Biobío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos, el sector pesquero artesanal se encuentra en estado de movilización. El núcleo del conflicto reside en la administración de la reineta (Brama australis), un recurso cuya naturaleza migratoria ha sido documentada científicamente pero que, a nivel normativo, sigue enfrentando barreras que perjudican a miles de trabajadores del mar.
El conflicto legal y científico sobre la migración
El reconocimiento legal de la reineta como especie altamente migratoria no es un tema nuevo. En 1997, a través del Decreto N° 1.393 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Chile ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR). En el Anexo Uno de este documento, se clasifican especies migratorias entre las que se encuentran los peces de la familia Bramidae.
A pesar de este marco jurídico y de múltiples estudios científicos -incluyendo informes de la Universidad Católica de Valparaíso, la Universidad de Concepción y el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP)-, el Estado no ha gestionado la reineta bajo esta categoría. En su lugar, el sistema de gobierno centralizado basa el acceso al recurso en una lógica de regionalización: los pescadores solo pueden extraer el recurso si este se encuentra presente en las costas de su región de residencia.
La paradoja de la industria y la pesca de arrastre
El problema se agrava por la presencia de grandes empresas industriales. Desde 1995, se autorizó a la industria, mediante resoluciones, la captura de reineta como fauna acompañante de la merluza utilizando pesca de arrastre. Una de las empresas señaladas es Frío Sur, que ha operado con embarcaciones de gran tonelaje, como el Friosur VIII y el Friosur IX (de 1400 toneladas).
Los pescadores artesanales denuncian que este régimen permite a la industria capturar gran parte de la pesquería, dejando a cientos de familias sin sustento. En la comuna de Lebu, por ejemplo, el 80% de las lanchas y el 60% de los botes dependen exclusivamente de la reineta, siendo esta la base de su empleabilidad y economía local.
El temor de los pescadores artesanales por el cambio climático y la pesca industrial
Propuestas y falta de soluciones de largo plazo
El sector artesanal sostiene que, al ser un recurso altamente móvil, los pescadores deberían tener la libertad de seguir la especie. Históricamente, la flota ha demostrado esta capacidad de adaptación: cuando el recurso se desplazó de la quinta región a la octava (Lebu) y posteriormente al sur (Los Lagos y Aysén), fueron los propios pescadores quienes detectaron el movimiento mucho antes que las autoridades.
El Ejecutivo y la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura han trabajado en borradores de proyectos de ley que buscan:
- Garantizar un equilibrio en la extracción del recurso.
- Permitir el trabajo de pescadores foráneos en determinadas zonas.
- Establecer turnos de faena entre las diversas asociaciones.
- Implementar un seguimiento científico constante de la especie.
La crítica a las políticas de "parche"
Representantes del sector, como Jorge Vidal (presidente de la Agrupación de Reineteros), señalan que las leyes anteriores, como la denominada "miscelánea" (Ley N° 20.632), han sido medidas insuficientes. Estas normas, lejos de reconocer la migratoriedad, han intentado solucionar problemas específicos mediante excepciones regionales o acuerdos temporales que, a menudo, han sido bloqueados por la influencia de grupos industriales que se oponen a la libre movilidad de la flota artesanal.
| Dimensión | Descripción del conflicto |
|---|---|
| Sistema de Recurso | Especie con alto nivel de movilidad y comportamiento migratorio. |
| Sistema de Gobierno | Administración centralizada basada en límites regionales. |
| Usuarios | Pescadores artesanales especializados en prospección continua. |
La movilización actual refleja la urgencia de los pescadores por obtener una normativa que reconozca la realidad biológica de la especie, evitando que el sector artesanal quede "de brazos cruzados" mientras la reineta se desplaza fuera de sus zonas autorizadas. La preservación del recurso y la armonía en su extracción son los desafíos pendientes para la sostenibilidad de las caletas chilenas.
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