Situación Laboral en la Industria Salmonera
La Seremi del Trabajo de la Región de Los Lagos, Paula Narváez, ha realizado un balance sobre el estado de la situación laboral en el sector salmonero. Según datos estadísticos, mientras las exportaciones del sector salmonicultor crecieron un 25,5% en 2005 en comparación con el año anterior, la infraccionalidad laboral aumentó en un 50%.
Visión del Gobierno y Avances en Materia Laboral
Paula Narváez valoró la iniciativa de crear un observatorio para monitorear las condiciones laborales de los trabajadores en la industria del salmón en Chiloé. Señaló que la realidad del sector es heterogénea, con una compleja cadena productiva que involucra a diversas empresas y servicios, lo que a su vez complejiza las relaciones laborales.
Se reconoció que, si bien ha habido avances sustantivos en materia laboral, aún queda mucho por hacer en cuanto a los derechos colectivos de los trabajadores, el respeto al ejercicio libre de la sindicalización, así como en materia de higiene y seguridad. También se mencionaron elementos formales de la relación laboral, como la documentación de contratos, asistencia, jornada de trabajo y prácticas antisindicales.
Desafíos Geográficos y Diálogo Social
La dispersión geográfica del territorio presenta un desafío para la dotación de personal, y se considera que un aumento en esta podría ser beneficioso para la actividad. Se ha iniciado un proceso de diálogo social, con programas licitados por el Ministerio del Trabajo, que en el caso de Chiloé ha sido desarrollado por la ONG El Canelo de Nos. Estos esfuerzos han dado frutos, permitiendo el reconocimiento de actores formales en una mesa para debatir sobre estos temas.
Propuestas de Paula Narváez para la Industria Salmonera
Dentro de su programa de gobierno, la candidata presidencial Paula Narváez propuso la creación de un Ministerio del Mar, la expansión de zonas oceánicas protegidas y la elaboración de una nueva Ley de Pesca para asegurar el desarrollo sostenible de la pesca y la acuicultura.
En relación específica con la salmonicultura, el programa de Narváez incluye dos menciones explícitas:
- Se establecerá una prohibición de salmonicultura en las cercanías de parques nacionales y áreas marinas protegidas.
- Se reitera la prohibición de la actividad acuícola de salmónidos en áreas protegidas.
Esta propuesta, de materializarse, tendría un impacto significativo en la capacidad productiva de la salmonicultura chilena, considerando que actualmente existen 416 concesiones de salmónidos aledañas a reservas y parques nacionales, lo que representa aproximadamente el 30% del total de concesiones vigentes.
Visión sobre la Industria Salmonera y Sostenibilidad
Paula Narváez, originaria de Puerto Montt, considera la industria salmonera como un motor importante de inversión, que genera ganancias y empleos directos e indirectos. Sin embargo, enfatiza la necesidad de una mejora continua en las condiciones de trabajo y un mayor énfasis en la sustentabilidad del desarrollo de la actividad, argumentando que no se puede establecer una dicotomía entre inversión y medioambiente.
Respecto a la propuesta de prohibir la salmonicultura cerca de áreas protegidas, Narváez aclara que el énfasis está en la sustentabilidad y la protección de zonas de alta fragilidad medioambiental. Subraya la importancia de trabajar con la industria para la mejora progresiva de sus procesos, elevando los estándares laborales y medioambientales. Ante los cambios estructurales del entorno, como el calentamiento global y las mortandades masivas, es fundamental ajustar los procesos a estas nuevas condiciones ecosistémicas.
Ante las solicitudes de comunidades y ONG para restringir o retirar la industria de canales y fiordos, Narváez considera que la regulación medioambiental es el mínimo exigible. Las contingencias no debidamente abordadas, como fugas de salmones o hundimiento de infraestructura, generan precedentes que obligan a la autoridad a restringir zonas de cosecha o aumentar medidas de control. Por ello, la generación de proyectos más modernos y sustentables, que garanticen una relación armónica con el entorno, debe ser la regla general.
Creación del Ministerio del Mar
La propuesta de crear un Ministerio del Mar responde a la geopolítica de Chile, un país con una indiscutible proyección marítima. Narváez considera que esta vocación marítima no ha sido debidamente abordada, generando una pérdida de oportunidades de desarrollo. Por lo tanto, se requiere una respuesta institucional del Estado a la altura de la condición geográfica del país.
Relevancia de la Economía Social y Solidaria
En otro ámbito, Paula Narváez Ojeda, en su rol como representante permanente de Chile ante la ONU y presidenta del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas, ha destacado la importancia de la Economía Social y Solidaria (ESS). Durante una clase gratuita de Formación Abierta Usach, señaló que la ESS ha demostrado ser una herramienta clave para la resiliencia económica, especialmente durante la pandemia de Covid-19, donde muchas organizaciones del sector mantuvieron el empleo y garantizaron servicios esenciales.
También se abordó la proclamación de 2025 como el Año Internacional de las Cooperativas y la necesidad de fortalecer estos modelos económicos a nivel global. La ESS se presenta como un factor clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.