La Comisión Mixta, encargada de zanjar las discrepancias entre la Cámara y el Senado respecto al proyecto de ley que establece un nuevo fraccionamiento de los sectores pesqueros industrial y artesanal, alcanzó un acuerdo significativo en la cuota de la merluza común. Esta instancia legislativa, presidida por el senador Fidel Espinoza, definió que el 55% de la cuota de la merluza común será destinada al sector industrial y el 45% al sector artesanal, aplicable cuando la cuota global de captura anual fijada sea igual o inferior a 35.020 toneladas.
El área marítima comprendida entre las regiones de Coquimbo y Los Lagos es el ámbito de aplicación de este nuevo régimen. Este acuerdo busca restablecer condiciones mínimas para la sostenibilidad de las operaciones pesqueras y mantener el empleo formal en las regiones afectadas.
Reparto del Besugo y Patente Especial para el Jurel
En relación al besugo, especie acompañante de la merluza, se estableció un reparto del 95% para el sector industrial y un 5% para el sector artesanal. Esta distribución será válida únicamente si el Comité Científico no recomienda la aplicación de veda, argumentando que la profundidad en la que se encuentra este recurso favorece su extracción industrial.
Adicionalmente, se aprobó una indicación del Ejecutivo para crear una patente especial de 1,3 UTM por tonelada, dirigida a la pesca industrial que obtenga cuota de jurel asignada por terceros países. La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, explicó que esta patente tiene como objetivo compensar la disminución en la recaudación que implicará el nuevo esquema de fraccionamiento.
Antecedentes y Reacciones al Acuerdo
Este acuerdo surge tras una polémica generada por la filtración de información gubernamental, que precedió a la aprobación de una distribución inicial del 52% en favor del sector artesanal. Dicha situación provocó el anuncio del cierre de operaciones de la pesquera industrial PacificBlu en la Región del Biobío.
La empresa PacificBlu expresó alivio ante el acuerdo, señalando que respeta las condiciones mínimas para una operación viable. Marcel Moenne, gerente general de PacificBlu, valoró que el parlamento y el ejecutivo hayan encontrado una forma de favorecer al sector artesanal sin perjudicar los empleos industriales, a pesar de la reducción del fraccionamiento industrial del 60% al 50%, condicionada a la recuperación de la pesquería y al aumento de la cuota global, así como a la reapertura de la pesquería del besugo.
Un aspecto fundamental destacado por PacificBlu son las medidas concretas incorporadas para combatir la pesca ilegal, lo cual genera esperanza para la recuperación de la pesquería en el mediano plazo y la proyección futura de la empresa y de ambos sectores.
Aspiraciones Artesanales y la Ley Vigente
La Ley de Pesca actual, conocida como Ley Longueira, asigna un 40% de la merluza común al sector artesanal y un 60% a la industria. Ante esta desigualdad, los pescadores artesanales habían estado exigiendo una repartición del 70%-30% a su favor, una postura que había sido respaldada por la Cámara de Diputados.
El nuevo acuerdo, si bien no alcanza la aspiración artesanal del 70%, establece un piso base del 45%, aumentando en 5 puntos la cuota de captura actual. Esta propuesta recibió el apoyo del Ejecutivo y de parlamentarios como Fidel Espinoza (PS), Daniel Núñez (PC) y David Sandoval (UDI).
Es importante destacar que el sector artesanal podría llegar a acaparar hasta un 50% de la captura de merluza si la cuota global anual fijada, que es de 35.020 toneladas, es superada. En este escenario, todo el excedente iría dirigido a los pescadores artesanales.
Detalles del Fraccionamiento y Financiamiento
El ministro de Economía, Nicolás Grau, explicó que la cuota anual de captura de la merluza podría ascender hasta las 38.500 toneladas, lo que facilitaría alcanzar el 50% para el sector artesanal. Este fue un punto clave para resolver las discrepancias entre ambas cámaras legislativas.
La Comisión Mixta, en votaciones por mayoría, acordó que el fraccionamiento de la merluza común será del 45% para el sector artesanal y 55% para el industrial cuando la cuota global de captura anual sea igual o inferior a 35.020 toneladas. Cuando la cuota global supere las 35.020 toneladas, el exceso se destinará íntegramente a la fracción artesanal, lo que se considera una medida que salvaguarda posiciones y mantiene el equilibrio.
El área de aplicación de estas regulaciones abarca el litoral marítimo comprendido entre las regiones de Coquimbo, Valparaíso, del Libertador General Bernardo O’Higgins, del Maule, de Ñuble, del Biobío, de La Araucanía, de Los Ríos y de Los Lagos.
Financiamiento de la Industria Pesquera
En cuanto al financiamiento, y tras un debate, se respaldó la indicación del Ejecutivo para generar una patente especial de 1.3 UTM por tonelada para la pesca industrial que obtenga cuota de jurel asignada por otro país. Esta medida busca compensar parcialmente la disminución de la recaudación fiscal derivada del cambio en el fraccionamiento.
Cabe recordar que la Comisión Mixta había rechazado previamente el sistema de subastas o licitaciones para la industria del jurel, propuesto por el Ejecutivo para obtener aproximadamente 30 mil millones de pesos en los próximos tres años, con el fin de financiar el proyecto en su totalidad.