La **Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)** ha venido fortaleciendo una forma de trabajo institucional enfocada en anticiparse a los riesgos, utilizar de mejor manera la información disponible e incorporar fuertemente la tecnología. El objetivo central es actuar de manera oportuna para asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental en el sector acuícola. Esta estrategia considera la sistematización permanente de información relevante, el fortalecimiento del monitoreo y la fiscalización, junto a la asistencia continua al sector regulado para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones ambientales.
El enfoque de este trabajo responde directamente a las características y desafíos del sector salmonicultor. Entre estos desafíos destacan la alta concentración territorial de los centros de engorda en zonas de difícil acceso y ambientalmente sensibles, el procesamiento de las denuncias recibidas por la institución y la gestión de los riesgos asociados a los impactos sobre el medio marino.
Procedimientos Sancionatorios y Hallazgos en la Región de Aysén
En la **Comuna de Cisnes, Región de Aysén**, con fecha 09 de febrero de 2023, se inició un procedimiento sancionatorio tras detectarse irregularidades operativas. La investigación concluyó en el levantamiento de dos posibles infracciones por incumplimientos cometidos por la empresa titular. El procedimiento se originó luego de que se constatara la presencia de un **estanque de almacenamiento de mortalidades desnaturalizada** con una capacidad inferior a la autorizada en su permiso ambiental. Asimismo, se detectó que el almacenamiento de mortalidad se mantenía sin las medidas de contención adecuadas, presentando un riesgo latente de caída al mar.
Al respecto, la Superintendenta **Marie Claude Plumer** señaló que la institución realiza un esfuerzo permanente por garantizar el cumplimiento de la normativa, ya que esto influye directamente en la calidad de vida de las personas y en la protección del medioambiente. A partir de la formulación de cargos, la empresa tiene la posibilidad de formular descargos o presentar un **programa de cumplimiento**, según corresponda legalmente.
Clasificación de Infracciones y Posibles Sanciones
La normativa establece un marco claro de sanciones dependiendo de la gravedad de la falta detectada en los centros de engorda de salmónidos (CES):
- Infracción Leve: La empresa podrá ser objeto de una amonestación por escrito o la aplicación de una multa de hasta 1.000 Unidades Tributarias Anuales (UTA).
- Infracción Grave: El titular puede enfrentarse a la revocación de su Resolución de Calificación Ambiental (RCA), la clausura del centro o una multa de hasta 5.000 UTA.
- Infracción Gravísima: En casos que constituyan daño ambiental no susceptible de reparación, el titular arriesga la revocación de la RCA, clausura o multas de hasta 10.000 UTA.
Monitoreo Tecnológico y Control Preventivo
La SMA ha implementado un sistema de **notificaciones masivas** dirigido a los titulares de los centros. En una de las gestiones más recientes, se notificó a 263 Centros de Engorda de Salmones ubicados en la zona austral del país, distribuidos de la siguiente manera:
| Región | Número de Centros Notificados (CES) |
|---|---|
| Región de Los Lagos | 98 |
| Región de Aysén | 120 |
| Región de Magallanes | 45 |
Estos reportes informan a los titulares sobre su nivel de producción a la fecha respecto a lo permitido en su permiso ambiental. Esta labor de control preventivo utiliza herramientas tecnológicas para la estimación de la producción, apoyándose en datos actualizados del **Sistema de Información de Fiscalización de Acuicultura (SIFA)** de SERNAPESCA.
El Desafío del Posicionamiento y la Geografía
La identificación del posicionamiento de los CES permite monitorear que los titulares que ya cuentan con una **Resolución de Calificación Ambiental (RCA)** favorable operen estrictamente dentro de la zona autorizada por la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas (SSFFAA) y la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA).
La importancia del uso de imágenes tecnológicas radica en que la mayoría de los centros se encuentran en lugares de difícil acceso y con climas extremadamente nubosos. Según explica la Superintendenta Plumer, las imágenes ópticas -que asemejan la percepción del ojo humano- se ven obstaculizadas constantemente por el clima. Dada la geografía y las distancias, sería extremadamente difícil alcanzar las metas de fiscalización anual sin el apoyo de estas herramientas de teledetección.
Casos de Impacto Ambiental: El Incidente de Punta Redonda
Un caso crítico en la gestión ambiental fue el ocurrido en el **Centro de Engorda de Salmones Punta Redonda**, ubicado en la Isla Guar, comuna de Calbuco, Región de Los Lagos. Este centro, que opera en una concesión de 14,05 hectáreas con sistemas de balsas-jaulas y ensilaje, sufrió una fuga masiva de peces el 5 de julio de 2018, donde se escaparon más de **690 mil ejemplares de Salmón del Atlántico**.
Tras las fiscalizaciones realizadas por la Oficina Regional de la SMA de Los Lagos, en conjunto con SERNAPESCA y Directemar, se confirmó una deficiente operación del centro que conllevó un daño ambiental. Esta infracción fue clasificada como **gravísima**, al constituir un daño no susceptible de reparación.
Bajo este escenario, y sin perjuicio de las sanciones económicas o administrativas, el artículo 43 de la LO-SMA establece la procedencia de un **Plan de Reparación** para abordar las consecuencias del daño causado al ecosistema marino.